无为市人民政府关于促进与自贸区联动创新发展的实施意见

无为市人民政府关于促进与自贸区联动创新发展的实施意见

各镇人民政府，市直及驻无各单位，无为经济开发区(高沟电线电缆产业园)管委会：

为深入贯彻习近平总书记关于建设自由贸易试验区的重要指示批示精神，认真落实芜湖市人民政府《关于印发中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区建设实施方案的通知》（芜政〔2021〕9号）文件精神，高质量开展中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区（以下简称“芜湖片区”）联动创新发展工作，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体要求

认真贯彻落实市委、市政府关于自贸区联动创新发展决策部署，按照我市资源项目“进得去”、芜湖片区政策效应“出得来”的工作要求，主动利用芜湖片区先行先试政策优势，充分吸取芜湖片区示范引领和辐射带动作用，以推进制度创新和联动创新发展为牵引，深入研究探索与芜湖片区联动创新举措，推动全市和芜湖片区功能互补叠加、要素资源便捷流动、功能平台共享、营商环境全域提升，为奋力打造“一地四区”，加快建设芜湖市域副中心城市提供有力支撑。

二、主要任务

（一）促进政府职能与改革机制高效对接

1.加强投资规则对接，营造良好氛围。密切关注并主动对接自贸区形成的高水平贸易投资规则，学习芜湖片区年度投资引导目录和投资促进政策，强化投资引导促进和保护，完善投资项目跟踪包保服务，营造公平公正高效的制度环境。

2.推进全面创新改革，健全创新体系。加快转变政府职能，探索创新机制，在优化产业发展结构、畅通行政审批体制机制、激发创新人才活力、强化科技金融支撑、促进知识产权保护应用等方面进行改革探索，推动联创工作高质量发展。

3.提升政策信息服务，完善服务机制。各有关部门要积极适应自贸区新规并加大政策宣传，引导企业认识最新国际投资与贸易规则，树立竞争意识和危机意识；积极开展自贸区常识、自贸区基本政策等内容的辅导和解读，为有入驻自贸区意向的无为企业提供信息政策等服务。

（二）促进合作信息与贸易功能深度对接

1.畅通信息渠道，加强招商合作。通过定期拜访、邀请领导专家授课、干部挂职等多种形式，持续开展金融、税收、负面清单等方面对接工作，及时获取权威合作信息。搭建联动招商机制，加大双招双引力度，争取芜湖片区运行后溢出的先进制造业、服务业项目落户无为。

2.加强分工协作，实现功能联动。加强与自贸区的区域分工合作，通过采取双向注册等办法，形成区内研发、区外生产、区内展示、区外配送等功能联动。强化腹地意识，加强配套合作，积极探索研究围绕自贸区发展需求构建贸易辅助体系，培育电子商务、金融保险、商务服务、科技信息等生产性服务业。

3.提升运输能力，培育现代物流体系。依托特色产业基础和长江黄金水道优势，规划建设高沟港公用码头，提升水运江海联运能力，主动参与并加强与芜湖港、三山港等港口的联动协作，提升长江干线和内河水道联航联运能力，融入自贸区多式联运物流体系。

4.强化引导培育，扩大进出口体量。凭借芜湖港优质配套服务、口岸一体化平台、区港一体化联动措施等，扩大无为进出口体量。引导我市重点外贸企业利用自贸区便捷通关政策，调整国内市场布局，增加从芜湖港进出口量。做好县域跨境电商企业摸排梳理，加大培训培育力度，深化与芜湖市跨境电商协会的交流合作，支持一批传统外贸企业触电转型；加大对出口商品海外仓和海外运营中心的支持力度，支持三只松鼠等龙头企业建设海外仓和区内保税仓。

（三）推动产业链和要素保障合作对接

1.找准定位，融入产业链。紧紧围绕自贸区现代产业示范区的功能，从区内区外打造“全产业链”的角度主动寻求和创造联动发展的机会。进一步研究产业定位，实现与周边城市的错位竞争，引导电线电缆、羽绒羽毛等传统优势产业转型升级，推进绿色食品、新能源、高端装备制造、新材料和生命健康等战略性新兴产业延链、补链、强链，实现集聚发展，进一步融入分工合作体系，实现全产业链的联动发展。

2.健全制度，提升要素保障能力。借力自贸区公共服务平台，发挥自贸区行政审批创新、科技成果引进转化、现代金融创新、高端人才引进等方面优势，促进优质资源在区内区外的合理流动和交流、服务无为经济社会发展。通过建立差别化供地制度、完善引进与培育并举的人才制度、搭建技术研发、投融资平台等优化资源配置，保障要素需求，实现资源的有效对接，优化软硬环境建设，保障与自贸区联动创新发展。

3.发挥优势，推动联动创新区建设。围绕芜湖片区打造“开放型产业集聚区、战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区”战略定位，发挥我市“一区四园”开放平台与芜湖片区毗邻的区位优势，利用主导产业基础条件，进一步加强园区载体建设，优化提升营商环境，积极推动联动创新区建设，有效承接芜湖片区先进制造业和高端服务业外溢，协同推进芜湖片区高质量发展。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立由市政府分管领导牵头，发改、经信、财政、自规、市监、金融、税务、投资促进中心和经开区等单位主要负责同志为成员的联动创新工作专班，加强谋划、策划和规划，统筹协调推进与自贸区联动创新发展工作。把联动创新发展工作列入绩效考核的重要内容，压实各部门、相关载体责任，强化跟踪问效，确保各项任务落到实处、取得实效。

（二）加强协作共进。各单位要细化实化工作重点和政策措施，立足本单位实际，制定实施好本单位工作计划；建立联席会议制度，定期研究自贸区联动创新发展相关工作；加大自贸区宣传工作力度，紧跟自贸区动态，通过定期组织专班成员去自贸区学习交流或邀请领导专家授课的形式掌握第一手信息；专班定期组织自贸区联动创新发展考评工作，认真总结联动创新发展的经验做法，保证联创工作持续高效开展。

                                                      2021年10月22日